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南平市延平区人民政府办公室
关于印发延平区房屋安全隐患大排查大整治
专项行动方案的通知
发布时间:2019-03-08 08:33   发布机构:延平区政府   来源:延平区政府办    【字体:

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各乡(镇)人民政府名、街道办事处ψ’〔,区直有关单位:

《延平区房屋安全隐患大排查大整治专项行动方案》已经区政府研究同意贰Ⅵ,现印发给你们┐Э。请你们高度重视┖㈨,切实加强领导ㄍ亇ザ⒈,迅速行动Μ╅ㄠв,抓好落实ど,确保取得实效╔优┏。

 

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(此件主动公开)

 

延平区房屋安全隐患大排查大整治

专项行动方案

 

根据省委办公厅るδ、省政府办公厅《关于加强房屋安全隐患排查整治工作的通知》(闽委办发明电〔201926号)Пㄌ、《福建省人民政府办公厅转发省住建厅等六部门关于全省房屋安全隐患排查整治专项行动方案的通知》(闽政办〔201911号)和《南平市人民政府办公室转发市住建局等七部门关于全市房屋安全隐患排查整治专项行动方案的通知》(南政办〔201913号)文件精神ぶü曱,为切实消除房屋安全隐患ロ√,深刻吸取216日福州市仓山区房屋坍塌事故教训┈ㄨ≡㈡,加强房屋安全管理ヘ肆〤ㄞ,严防此类事故发生λФ┪|⒚,按照全省统一部署⊿㈣〦,在全区开展房屋安全隐患排查整治专项行动$⒑∫‘,具体方案如下:

一ūⅣΚ、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要批示精神ィ╕ぇ,切实提高政治站位←⑨,坚持党委领导├⒉、政府负责朤、行业主管〓レǎ、乡镇(街道)落实的原则ズΔ休,突出房屋安全问题导向〞ζ,坚持以人民为中心§×㈣ゅ,疏堵结合¨,有力有效排查整治房屋安全隐患з≒тㄉ,严肃追责问责Ⅰ土ㄩ,坚决遏制房屋安全事故Ξ╞,全力保障人民群众生命财产安全∏γ╮,维护社会稳定ИΦ。

二卍⑤╂、目标任务

通过开展为期一年的房屋安全隐患排查整治专项行动мめ,集中力量摸底排查/ボ〩⑻、处置整治В┒アだテ。三个月内整治社⒚≮ぞパ、化解一批重大房屋安全隐患ガг┽〖ι;一年内基本消除重点区域的房屋安全隐患吉土Ё。要积极创造条件↖,争取通过三至五年的努力╙á,推动集中连片棚户区んづ⑿、城中村改造ξ曱ㄕσㄠ,全面消除房屋安全隐患「,切实改善城乡面貌⑸/㏑。

三ぽ、排查重点

按照属地原则⒚テ╨カ,由各乡(镇)∵Μㄛヅ、街道⒂ю╣,区直有关单位统一组织㏑,进行拉网式排查和整治ㄔ┕…,坚持八个重点“不放过”:

(一)建设年限长?/┣弍、建设标准低┥、失修失养甴Шダ,经鉴定的危房玖╈ⅶЯ;

(二)未按规定审批¨、无专业设计Ⅳ⒅ぐ、无专业施工㈥、无竣工验收的房屋(含厂房)ゾ♀丅⊥;

(三)擅自加层い∮╯ヨ、改扩建的房屋◎あ拾;

(四)生产╪みけоブ、经营↑╢つ火ラ、居住功能混杂的“三合一”自建房け;

(五)用于出租特别是群租牟利的自建房デ↑;

(六)擅自改变功能作为居住使用的厂房┓ㄝ㎡;

(七)池塘ф╔はΘ、河道─ジΒ╉、高边坡回填等软弱地基上的自建房━∞水ㄦ;

(八)产权属机关┈⑺、企事业单位或者由其管理的公建类房屋?/ぢ⊥ㄐ。

特别是位于城乡结合部ㄟ〖、城中村】╜Ⅺ⑦、工业园区及周边等重点区域┫⒖≤】⒇,未经审批『カ、未经专业设计施工贰、用于经营的自建房Σ艾,作为本次整治的重中之重∪イ弎╈エ。

四りぉ⑶土、工作安排

(一)动员部署阶段(35日前)

各乡(镇)·、街道、ゴ卄┖,区直有关单位结合本地区í㈦◢ㄣ②、本行业实际ⅳ项┗ぼ,按照本次整治专项行动有关要求制定具体实施方案ユウあ,召开动员部署会议注〣ㄝき卄,明确具体任务そ∏£βだ、行动要求和职责分工マヰ≥┱‘。同时木,充分利用新闻媒体财≈ザ〩、微信等各种宣传手段广泛发动〧╅ヱ㈡,推行媒体公示制ㄋ⒂θ【⒙,定期公布排查整治情况オ╩ち,及时曝光违法违规典型案例.+〦╄ⅲн,形成全社会参与的强大舆论声势う∽,提高群众建房和使用安全意识о╦と。35日前火зぼⅰ柒,各乡(镇)〡┿か∪、街道╦{Ν,区直有关单位要将动员部署情况及实施方案报送区专项行动领导小组办公室(区城乡建设局)πΗ。

(二)摸底排查阶段(531日前)

按照属地管理原则аㄖ〞①,采取业主自查Γㄦ,乡(镇)ㄙù、街道排查ケ★,区抽查的方式◥.ぇ,对全区房屋安全隐患开展全覆盖集中排查⒍∞朤やo。

1. 排查步骤コ〦┨┤。

1)业主自查ユ№あ。业主是房屋安全第一责任人е,331日前⒃⑩,村(居)委会要组织业主对照排查标准进行自查×,填报相关信息整改自查发现的隐患Эㄧ,并将自查整改情况和自查表报告乡(镇)肆、街道☆≈ㄘせ厘。

2)乡(镇)り㎏、街道排查“⒃Υё。排查与业主自查自纠工作同步开展⑷◥,要逐幢对房屋是否经过专业的设计┢ぇズр⒒、施工氺┸カф〖,是否擅自改变房屋结构和使用功能╤℃,是否存在工程质量安全隐患进行排查Ⅴ。

3)区抽查п。区专项行动领导小组要实地组织抽查ァ,并利用卫片航拍技术╜ㄕ,将重点区域排查结果在卫片编号标记ǚ︼,实行比对核查≯η艾┍‖。

2. 排查方法╳╇℃。排查工作应以公安机关标准地址二维码管理信息为基础ΥΘ乚た,抽调设计〃テ㎝∪、施工⑦日、监理ζ、检测等单位的专业技术人员参加株。同时⒇,要发动群众参与⒁∈ц,建立投诉举报制度┧┇⒌ε,公布举报电话ぞい㈧Φ,对核实的举报线索坚决予以查处月贰┩,并给予举报人适当奖励ヴ`陆⑹。

3. 建档立卡★уよ﹃。排查发现存在安全隐患的房屋信息全部录入全省统一的信息系统せ‘×陆,隐患排查╥、跟踪处置全过程留痕玖,实现对整治专项行动的信息化闭环管理ùヵ。按照“谁排查谁签字oㄋ、谁管理谁负责”的要求丅,排查结果应经属地乡(镇)┲、街道主要负责人审核签字△╬,531日前て㎞タ〆〗,上报区专项行动领导小组办公室(区城乡建设局)≥щ╁Ⅻ。

(三)处置治理阶段(1231日前)

各乡(镇)Ёū~朤⒑、街道タ⊙╗,区直有关单位按照本方案的要求︼マ,对排查发现的安全隐患进行分类整治Λ,1231日前基本完成Оㄘ┃∨ろ。各乡(镇)甴Ё┘┯、街道应成立危房鉴定机构或采取购买服务方式做好危房鉴定工作ㄎけプπ°。

(四)指导检查和考核验收阶段(2020229日前)

201961日至20191231日╢,由区城乡建设局会同区城市管理局ロ⑺、自然资源局ф、农业农村局КД″ㄟザ、应急管理局ⅢナΦ贰、延平公安分局组织成立督导协调组“,组织对各乡(镇)Λпㄓざ?、街道整治情况进行全程指导检查…ッ,结果统一报区城乡建设局备案ル?♀玖。202011日至229日┳ま,做好迎接市级考核验收各项准备工作ぬⅴヅ☆ヶ。

五⑾、处置原则

按照有安全隐患的房屋“零容忍”ヱ,人民群众住房安全有保障的要求⒔ビウ,本着“急的先查先治”原则ゎǜ,各地对排查发现的房屋安全隐患要分类处置〖⒏ξ、彻底整治:

(一)对以下情形的房屋ぉⅠサ,属地政府必须组织清退人员‖,并责令房屋所有人限期自行拆除或者依法组织拆除写ьㄍⅲ玖,对限期拒不拆除或者阻扰拆除的Ьやざ㈦я,组织强制拆除しⅲ∥㊣夊;情节严重危害公共安全的ΙЪは⒛α,依法追究法律责任㎏;╓≯。拆除后的房屋バ∫я╤こ,符合农村自建房政策的㏑优Тě',由属地政府优先纳入危房改造计划┑「ダぁ,由房屋所有人按规定报批后予以重建:

1. 属“三无”自建四层(含)以上Ⅴ。△Х,出现歪斜╓、裂损┭┍、塌陷ぼ┢Ⅵ②,存在倒塌危险的房屋(含厂房)く;

2. 擅自加层或者改扩建造成上下层结构不一体或者出现歪斜о叁、裂损ね℃㈣ΡП,存在倒塌危险的房屋(含厂房)乚び〝≌Ы;

3. 建设标准低Е、失修失养的老旧房屋ㄟ,出现歪斜ш〓ゆ、裂损っ┄ハ◤、塌陷ウпㄓざ㏑,存在倒塌危险的房屋(含厂房)『;

4. 已登记在册的或新鉴定发现的危险性为D级的房屋σ;

5. 其他存在严重安全隐患⑩,存在倒塌危险情形的房屋分К┆パΙ。

(以上房屋歪斜艾丄、裂损:㏑优、塌陷主要指具有以下状况之一:(1)地基基础出现地基失稳⑷、局部塌陷或整体塌陷Т╜┇;(2)承重墙墙体出现开裂αΣ┯┥、部分歪斜ブォтㄖ━、局部倒塌或有倒塌危险﹥ф;(3)混凝土柱ん、梁表面出现剥蚀Й╊}ザм,钢筋外露';出现开裂カ、变形㎏’β柒;(4)木柱㈦优、梁=〞ウ、檩出现腐朽或虫蛀●∷せ⒈ァ,梁檩跨中出现横纹裂缝卍╠,柱身出现歪斜≤,柱础错位╀,构件纵向干缩裂缝深度超过木材直径的1/3┉﹃⑴木ㄧ,榫卯节点失效或多处拔榫°⒕;(5)屋面出现一定范围塌陷┝ⅸドя、渗水漏雨∧写┳┬,椽π£夬ねム、瓦损坏严重εо。)

(二)有以下情形的房屋¢ⅵ≮,属地政府必须组织人员清退リ:,责令限期加固整改或者恢复建筑原使用功能め,消除安全隐患↑◎佰ぱ。对限期拒不整改消除安全隐患Жギч,放任安全隐患存在ǎ,组织强制拆除プ;情节严重危害公共安全的ら┴ヴゴ』,依法追究法律责任:

1. 建设标准低╕ず、失修失养的老旧房屋び$日,构成局部危险或者存在危险点的房屋(含厂房)捌╤;

2. 生产キ、经营ㄈǎ?♀╔、居住功能混杂的“三合一”自建民房ΕЧì;

3. 改变功能作为居住使用的厂房㎎メυЕ$;

4. 同时具有第(一)点情形的房屋◥яㄣ,按照第(一)类点要求处置陆Р。

(三)对随意分割空间┅ヶザ〩、改变房屋功能布局的成套房ōⅤζ,属地政府必须组织人员清退ㄠ┽Ⅷ,责令限期整改恢复ο◤Ш┘。。限期拒不整改恢复的ⅹ…↖,及时组织强制整改并冻结房屋产权直至恢复原有结构和功能Μ氺。

(四)位于“三边”区域О,易受自然灾害侵袭特别是易发生地质灾害的房屋┱夊ō⒍◎,由属地政府根据实际情况"иぽ?サ,指定责任人定期监测安全情况┙ン≮,并视情及时组织人员撤离タ≌。同时属于第(一)(二)类情形的╘┵’∶,按相应要求处置⑵×к。

(五)有上述第(一)(二)(三)(四)类情形的房屋╙や,一律不得出租Гぽ〖,已经出租的必须限期清租清退⑩③→。对拒不整改消除安全隐患ㄢ┿,放任安全隐患存在的氺伍,及时组织强制整改Д╄ぐ∷Б,情节严重危害公共安全的エ,依法追究法律责任⑼ノ⊿。

(六)不属于上述情形》ュゥ┤Ⅷ,主要用于自住的三层(含)以下自建民房ト⑨⊕‰⌒,由房屋所有人自行采取整修⑸、加固等措施(↗,消除安全隐患↗o┒Ζ≯,确保使用安全▄。

六づぞ、工作要求

(一)明确主体责任★£Жず。

1. 按照属地管理原则к┯┥,各乡(镇)ㄛゅ、街道承担本辖区房屋安全隐患排查整治工作的主体责任╡┽㎏;,负责制定辖区内的排查整治工作方案Ⅶ‘×,细化职责分工█。党政主要领导要亲自动员部署|∴ん、检查落实ˇ⒇写┳ヤ,亲自进村入户了解情况し,亲自组织推动拆除并严查责任∝<ゃ≒╁,对影响恶劣的要较真碰硬┩だビ◎、形成震慑零К。要结合“大棚房”问题清理整治がⅣゥ、“两违”综合治理◆、农村人居环境整治等统筹推进专项行动Р。

2. 房屋(含厂房)所有人是房屋管养以及安全使用的第一责任人㈡﹤囍よ,负责隐患房屋的整修と┉ˇν、加固以及各类安全隐患的排除工作`』ㄡつ。

3. 区直相关部门按照各自职能做好监管о、查处‰㎝⑸δ玖、指导プ⑷、协调等工作:

“三无”自建房(含厂房)的安全隐患排查整治工作毫╓ō⒍ウ,由区城乡建设局牵头负责ㄨ,区城市管理局⒈ペη─、自然资源局配合┮éⅩ⑸♀;

属擅自加层或者改扩建的房屋安全隐患排查整治工作╔ㄤで,由区城市管理局牵头负责囍╮,区自然资源局配合⒊㈦优;

属对外出租特别是群租牟利的自建房和随意分割空间ぃ巜ㄏ、改变功能布局的成套房安全隐患排查整治工作适Μ╚┞ヤ,由区城乡建设局牵头负责につ⑾π吉,区市场监管局”⒄▲、延平公安分局配合日﹌ㄥ;

属已建成多年但建设标准低乛、失修失养的老旧房屋的安全隐患排查整治工作へ,由区城乡建设局牵头负责ビ;危房鉴定工作由区城乡建设局负责提供技术指导ú;

属功能混杂的“三合一”自建民房或者改变功能作为居住使用的厂房的安全隐患排查整治工作丄お∏,分别由区城乡建设局和区工信局牵头负责拍乛,区自然资源局配合à─;

产权属机关セ、企事业单位或由其管理的公建类房屋Фㄞ┉Τ┷,由产权单位或管理单位负责㏒ギ【。

对排查整治工作中出现的违法阻扰行为的〡р╋ゾ●,由公安机关依法从重处罚йП,涉嫌犯罪的=,移交司法部门处理Ыㄥ°ぃㄖ;供水└㏎⊥Ν、供电‖バ◥╳ず、通信㏕ぉ∑、市场监管╅ㄇ、教育∶=、文体旅/З┚⒛Я、卫健ㄒぼ⒕ギ【、消防╯У、生态环境等部门要按照本方案工作部署要求┤āモ÷╭,结合各自职能Ⅷモ,对所主管的相关领域房屋存在严重安全隐患的㈡オ?亿,要依法依规采取停止供水供电≈玖ǔ、停止通信与网络ニ㈡★Нふ、吊销营业执照そ、停止生产经营Ⅻ⒍ζп、停止办学℉「、清理租赁﹌┲╂ぎ⑨、清理人员等有效措施排除安全隐患亅。

(二)明确整改要求オγ╮ú⒚。各乡(镇)╛、街道要周密部署┼,逐一排查⑧,做到不留死角バ㈦〩、不留盲区"иゐ㏎;针对排查出的隐患房屋σ⊙╗ぉ,按照“一房一策”的原则ル?ぽ⒖优,逐一明确房屋处置类型∪、整改措施╓ㄖ━ヌ△、时限要求和整改责任人ю【ㄛ,全程介入督促整改ㄞ┻│,、监管指导í㏎フ█,确保工作到位ㄍㄆぉ、措施到位う。

(三)严格工作纪律М╒。各乡(镇)≦写伍Ⅲ、街道は℉ペ,区直有关单位要增强责任意识和忧患意识н贰┩,守牢安全底线朤╧íワク,主要领导亲自抓ヱ‖、负总责а╫ぬ~,抓牢抓实排查整治各项工作弍ёㄉがタ,严防搞形式ㄑほ、走过场◆х。对排查整治工作推进不力でαЧ、推诿懈怠或者漏报瞒报的κ▌аょⅤ,严肃追责问责々,并在全区通报て㎞。

(四)建立长效机制ㄖ。各乡(镇)ξ⊿┌┭⒅、街道ǔ,区直有关单位对房屋安全隐患排查整治行动进展情况ⅹ男Ъは,每月5日前将本辖区~┋々≒ㄊ、本行业上季度整治落实情况报送区专项行动领导小组办公室ΦΞ。同时е丩ぞ⒋,要及时总结专项行动开展情况Ⅵ〃τ,举一反三シ≥,研究建立完善规范自建房审批监管机制〧ぁЙ、“两违”巡查治理管控机制|、危房鉴定处置机制①あ┶、房屋租赁管理的长效管理机制Ⅵム.+й╄,疏堵结合≤,源头管控∈∞,切实保障好群众的生命财产安全γ◢Тて'。

七捌、工作保障

(一)加强组织领导月щ。区政府成立房屋安全隐患专项排查整治工作领导小组ο◤柒す,由区长任组长¤兀,分管领导任副组长ⅰ〔,各乡(镇)⒆ヅ、街道ゐǒ,区直有关单位主要领导作为成员ぺà。领导小组主要负责研究部署排查整治工作ぽ┣←】ろ,做好人员和经费保障иОドΥ,定期听取工作情况汇报写Ρ厃,协调解决排查整治工作遇到的重大问题㏄ぇ∧。各乡(镇)ЬХ┫ⅱ⑼、街道ぬづ⒒,区直有关单位也要成立由主要领导担任组长的领导小组‘`陆,负责组织和推动本辖区↗特モ、本行业的排查整治工作すⅴヅ┶ⅸ。

(二)加强资金保障┯ㄚ┅。区财政及各乡(镇)ゅまⅲ、街道要安排专门经费保障排查整治工作顺利开展⒎。对存在安全隐患且符合“一户一宅”政策ゲ、确需改造加固或重建的困难群众╉,合理安排一定的补助资金③υ』ぅ。

(三)强化纪律保障З╈℉⊿。各乡(镇)ぎ〔、街道чЮゅい,区直有关单位要主动作为┱а┡〞,奋勇担当祝Κ,以铁的纪律抓好工作落实ソザ.ㄩ,绝不允许推诿扯皮。ヅы╠、被动应付ㄑほ,不得以罚代批ěた⒌≌。要结合扫黑除恶专项斗争⑽ゼ,坚决铲除排查发现的黑恶势力和雹摇胜A;ど〃\ㄒさ。对责任落实不到位┏乚┟ュ、工作推进不力的相关责任人火ъ,要依法依纪严肃问责毫。

(四)强化技术保障⒙。省里制定统一的排查标准`,在省住房城乡建设信息网公布⒙⒒や}╩,供各地排查参考使用℉Ⅻ⑧;开展在线咨询氺卐ゑ,提共技术指导服务┠З℅。各乡(镇)èō⒍ζつ、街道Ⅸャ,区直各有关部门在此次行动中え‘ァ┌,要注重运用法律《パ●、行政等多种手段玖,多管齐下亅夬ねンК,综合施策《⒋,推动解决疑难问题和重大矛盾╉╂㏄⑻ㄏ。

 

附件:1延平区房屋安全隐患专项排查整治工作领导小组成员名单

2. 房屋安全隐患排查整治督导协调组包片安排表

3. 房屋安全隐患摸排调查表(住宅)

4. 房屋安全隐患摸排调查表(公共建筑╀√Ρǐ、厂房)

5. 房屋安全隐患摸排检查汇总表

 

 

南平市延平区人民政府办公室        2019228日印发

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