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南平市延平区人民政府办公室
关于印发延平区房屋安全隐患大排查大整治
专项行动方案的通知
发布时间:2019-03-08 08:33   发布机构:延平区政府   来源:延平区政府办    【字体:

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各乡(镇)人民政府┽、街道办事处Ⅵζ,区直有关单位:

《延平区房屋安全隐患大排查大整治专项行动方案》已经区政府研究同意σИヂ,现印发给你们Иㄞ≯。请你们高度重视グ⒂━け,切实加强领导ネㄧΟ亿,迅速行动⌒,抓好落实╟ˇウ,确保取得实效夬曱⑦⒗。

 

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(此件主动公开)

 

延平区房屋安全隐患大排查大整治

专项行动方案

 

根据省委办公厅〦りΞ、省政府办公厅《关于加强房屋安全隐患排查整治工作的通知》(闽委办发明电〔201926号).+厃、《福建省人民政府办公厅转发省住建厅等六部门关于全省房屋安全隐患排查整治专项行动方案的通知》(闽政办〔201911号)和《南平市人民政府办公室转发市住建局等七部门关于全市房屋安全隐患排查整治专项行动方案的通知》(南政办〔201913号)文件精神む┳,为切实消除房屋安全隐患иΦ】げ☆,深刻吸取216日福州市仓山区房屋坍塌事故教训ǔ⒁╅,加强房屋安全管理┍ùφ,严防此类事故发生ξ,按照全省统一部署で,在全区开展房屋安全隐患排查整治专项行动⒆?,具体方案如下:

一﹃写カボ、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要批示精神壹》”,切实提高政治站位↘/,坚持党委领导カǒ╭ц、政府负责〩→$ψǔ、行业主管{、乡镇(街道)落实的原则⒖⑵》┬,突出房屋安全问题导向Э∪ǒ≧⒓,坚持以人民为中心ⅴ┬κ‘,疏堵结合б〢たǖ,有力有效排查整治房屋安全隐患Ф⒂╆Й⑷,严肃追责问责太贰,坚决遏制房屋安全事故㈠óムǘ●,全力保障人民群众生命财产安全せ⊿,维护社会稳定⊥。

二Кㄠ々、目标任务

通过开展为期一年的房屋安全隐患排查整治专项行动┠,集中力量摸底排查けπ╮、处置整治⒄。三个月内整治のまッ╞、化解一批重大房屋安全隐患¨㎡$ぐ℅;一年内基本消除重点区域的房屋安全隐患ㄐ』マ。要积极创造条件ユ㎝δ╈,争取通过三至五年的努力⒐ち≦,推动集中连片棚户区╞【┞、城中村改造ぴヲи·,全面消除房屋安全隐患oサ劳,切实改善城乡面貌│.+。

三Κo、排查重点

按照属地原则ヨ㎡Р,由各乡(镇)Фよ℃、街道δ’,区直有关单位统一组织レ日ッ┑║,进行拉网式排查和整治エηㄇΟぎ,坚持八个重点“不放过”:

(一)建设年限长《⒗Ξ、建设标准低σ、失修失养┒ね写ⅹ弎,经鉴定的危房⑿ヰοㄩ;

(二)未按规定审批〡祝ò▌き、无专业设计⑤ιㄜ⒌、无专业施工モ⒇卐┤㎎、无竣工验收的房屋(含厂房)るㄟ㎎≯∩;

(三)擅自加层╋о┃、改扩建的房屋ьり⒉;

(四)生产厃┲ü⒇ь、经营≥ゎ、居住功能混杂的“三合一”自建房ⅸ╈`┯⒑;

(五)用于出租特别是群租牟利的自建房π┻,;

(六)擅自改变功能作为居住使用的厂房┿┨ù;

(七)池塘休ナ、河道┅З]◇、高边坡回填等软弱地基上的自建房亅ёⅪ;

(八)产权属机关┡、企事业单位或者由其管理的公建类房屋‖く③。

特别是位于城乡结合部ザノЧ厃、城中村╋拾、工业园区及周边等重点区域≤∟Р,未经审批☆Φ]ゆ〆、未经专业设计施工ツ∫、用于经营的自建房ノ,作为本次整治的重中之重ゆпíΥ。

四┗яㄉ、工作安排

(一)动员部署阶段(35日前)

各乡(镇)ㄡ┛┊Ν㎞、街道写≌ù,区直有关单位结合本地区」、本行业实际亅,按照本次整治专项行动有关要求制定具体实施方案≠,召开动员部署会议ū,明确具体任务デ∞╧γ┙、行动要求和职责分工¥か♀┃。同时╯ぃ,充分利用新闻媒体℉む休バ◢、微信等各种宣传手段广泛发动ㄢㄧ∮ㄤ⒁,推行媒体公示制┷╨シ╈≯,定期公布排查整治情况ì,及时曝光违法违规典型案例⌒òゼ,形成全社会参与的强大舆论声势ギ,提高群众建房和使用安全意识②∩。35日前ⅳㄌヂ╀◆,各乡(镇)┭┛㏎、街道火㏑壹,区直有关单位要将动员部署情况及实施方案报送区专项行动领导小组办公室(区城乡建设局)ホЛ┭Ⅸ±。

(二)摸底排查阶段(531日前)

按照属地管理原则╃≤,采取业主自查Α㈥С佰,乡(镇)│び~Φ、街道排查╘┒ギㄛ⑸,区抽查的方式丄太㎎,对全区房屋安全隐患开展全覆盖集中排查Ⅵㄕ—ъふ。

1. 排查步骤ρ╔ⅶ。

1)业主自查╁Μ。业主是房屋安全第一责任人ǚ,331日前ギレ,村(居)委会要组织业主对照排查标准进行自查┎┨≥甴ん,填报相关信息整改自查发现的隐患、ユヱзт,并将自查整改情况和自查表报告乡(镇)め、街道け╠ヨΕ。

2)乡(镇)ぉ、街道排查⒍休в┴。排查与业主自查自纠工作同步开展∷㈥,要逐幢对房屋是否经过专业的设计ヤ↖、施工с,是否擅自改变房屋结构和使用功能⑩┈みプ吉,是否存在工程质量安全隐患进行排查⑽。

3)区抽查べ~。区专项行动领导小组要实地组织抽查︻,并利用卫片航拍技术╤Σつ,将重点区域排查结果在卫片编号标记ㄛ,实行比对核查╙兀〕〓『。

2. 排查方法/Ξ。排查工作应以公安机关标准地址二维码管理信息为基础÷ズ,抽调设计〆⑤╳、施工∧┭<、监理ǔ适╚、检测等单位的专业技术人员参加φ〃〦ò。同时ㄥяⅵΡ,要发动群众参与±ⅶ,建立投诉举报制度ぞ,公布举报电话⒊はゴ,对核实的举报线索坚决予以查处┄ü⊕,并给予举报人适当奖励∮’∴べ。

3. 建档立卡д﹥。排查发现存在安全隐患的房屋信息全部录入全省统一的信息系统太④╫ヌㄦ,隐患排查У、跟踪处置全过程留痕劳⌒вヨ万,实现对整治专项行动的信息化闭环管理ǒМ〞Ψ。按照“谁排查谁签字⑩Ⅻ、谁管理谁负责”的要求か%┃℃,排查结果应经属地乡(镇)拾±、街道主要负责人审核签字分⑹﹌╂适,531日前┉═,上报区专项行动领导小组办公室(区城乡建设局)┣亿¥ヘ♀。

(三)处置治理阶段(1231日前)

各乡(镇)╟、街道㎏捌〃,区直有关单位按照本方案的要求~ぜア【あ,对排查发现的安全隐患进行分类整治ⅰ,1231日前基本完成ヲゑぶ③Е。各乡(镇)╋、街道应成立危房鉴定机构或采取购买服务方式做好危房鉴定工作⑵ū。

(四)指导检查和考核验收阶段(2020229日前)

201961日至20191231日В.,由区城乡建设局会同区城市管理局毫ギ╛、自然资源局】↑、农业农村局柒、应急管理局せ、延平公安分局组织成立督导协调组è﹄,组织对各乡(镇)ギ┟、街道整治情况进行全程指导检查‰Ⅲ▲è,结果统一报区城乡建设局备案Ш木┬。202011日至229日≒ˇ氺Ⅲ↖,做好迎接市级考核验收各项准备工作┱↓。

五卐、处置原则

按照有安全隐患的房屋“零容忍”┰〧,人民群众住房安全有保障的要求②,本着“急的先查先治”原则ㄗΕ,各地对排查发现的房屋安全隐患要分类处置ろц㈡吉ず、彻底整治:

(一)对以下情形的房屋ベ┥特,属地政府必须组织清退人员Пば÷零,并责令房屋所有人限期自行拆除或者依法组织拆除ЮεぜΖ┮,对限期拒不拆除或者阻扰拆除的∵,组织强制拆除Πラ÷ユ△;情节严重危害公共安全的◎”,依法追究法律责任ノⅤ水。拆除后的房屋ㄐキあど,符合农村自建房政策的—└优,由属地政府优先纳入危房改造计划±,由房屋所有人按规定报批后予以重建:

1. 属“三无”自建四层(含)以上朤,出现歪斜ⅷ、裂损Сぞδ╥㎡、塌陷á╔,存在倒塌危险的房屋(含厂房)。┕㈠;

2. 擅自加层或者改扩建造成上下层结构不一体或者出现歪斜╪、裂损ヤВ⒂分,存在倒塌危险的房屋(含厂房)╳Я⑹㈧も;

3. 建设标准低;⑻、失修失养的老旧房屋肆,出现歪斜οチ╚、裂损П┵Мユ水、塌陷囍Θ,存在倒塌危险的房屋(含厂房)};

4. 已登记在册的或新鉴定发现的危险性为D级的房屋ボ┩⑺;

5. 其他存在严重安全隐患╣σ╗{ǜ,存在倒塌危险情形的房屋ⅹз┉ェル。

(以上房屋歪斜.+⒅ъ、裂损ヨ╫ㄛヤ、塌陷主要指具有以下状况之一:(1)地基基础出现地基失稳нホ┷㎝兀、局部塌陷或整体塌陷б;(2)承重墙墙体出现开裂∮ぼ∨分、部分歪斜有♂、局部倒塌或有倒塌危险ん⒌┛;(3)混凝土柱ē男┺コ、梁表面出现剥蚀→Д㈧モ,钢筋外露╘;出现开裂か≈毫㎡、变形┠Υ╜Ⅳ㏕;(4)木柱〞Ц拾女エ、梁⒙ゥ⒊、檩出现腐朽或虫蛀㈤Э∝ъ◢,梁檩跨中出现横纹裂缝┸∠,柱身出现歪斜わ‘¥╨,柱础错位╃ヵ┙ǚ,构件纵向干缩裂缝深度超过木材直径的1/3肆├,榫卯节点失效或多处拔榫「㈣け┠贰;(5)屋面出现一定范围塌陷⒇ぁΠ▲㈥、渗水漏雨┇ヅⅲ,椽γ甴⑴、瓦损坏严重╙。)

(二)有以下情形的房屋┉∟‰┨з,属地政府必须组织人员清退②①パā捌,责令限期加固整改或者恢复建筑原使用功能⒑≥ホぺ╢,消除安全隐患叁℅лテⅳ。对限期拒不整改消除安全隐患φ,放任安全隐患存在┘,组织强制拆除を;情节严重危害公共安全的%НТ,依法追究法律责任:

1. 建设标准低ㄥ、失修失养的老旧房屋㈥сミ╄,构成局部危险或者存在危险点的房屋(含厂房)юた;

2. 生产ωф、经营⒊④、居住功能混杂的“三合一”自建民房┷丂カ↖φ;

3. 改变功能作为居住使用的厂房やッó乚;

4. 同时具有第(一)点情形的房屋“┴Ш,按照第(一)类点要求处置みい。

(三)对随意分割空间玖よ═Λ☆、改变房屋功能布局的成套房と],属地政府必须组织人员清退〡み╬,责令限期整改恢复兀。限期拒不整改恢复的叁ㄑ,及时组织强制整改并冻结房屋产权直至恢复原有结构和功能ウг★フ⒁。

(四)位于“三边”区域ㄍ“┚╫Ω,易受自然灾害侵袭特别是易发生地质灾害的房屋“∑ョㄕμ,由属地政府根据实际情况╟エビ┞,指定责任人定期监测安全情况Σㄧ火ィメ,并视情及时组织人员撤离ワ㏒⒚み肆。同时属于第(一)(二)类情形的(,按相应要求处置Ё≮‰..。

(五)有上述第(一)(二)(三)(四)类情形的房屋↗Ъ◤ν,一律不得出租γ,已经出租的必须限期清租清退‰..⑤。对拒不整改消除安全隐患Ⅹぷ╩③,放任安全隐患存在的⒊ォ⑨がē,及时组织强制整改ㄜ)パぜó,情节严重危害公共安全的ⅸ⑶ˇ┇ē,依法追究法律责任曱ウ⒋ù╮。

(六)不属于上述情形ρ〤≤,主要用于自住的三层(含)以下自建民房々,由房屋所有人自行采取整修ìⅹ、加固等措施φα⒆な╉,消除安全隐患Ⅺ⑿⒗,确保使用安全═。

六ボ⒂┐、工作要求

(一)明确主体责任零─肆。

1. 按照属地管理原则ず⑧Ψ,各乡(镇)〖÷,〝㎜、街道承担本辖区房屋安全隐患排查整治工作的主体责任△И£,负责制定辖区内的排查整治工作方案пò╟╤,细化职责分工⒀ㄇㄌ。党政主要领导要亲自动员部署¥⑹┅、检查落实щめЧ,亲自进村入户了解情况};=╚,亲自组织推动拆除并严查责任Α,对影响恶劣的要较真碰硬╜⒙╄、形成震慑♀。要结合“大棚房”问题清理整治ㄖが丄ㄟ、“两违”综合治理█、农村人居环境整治等统筹推进专项行动┕“╥∴。

2. 房屋(含厂房)所有人是房屋管养以及安全使用的第一责任人‘②にぱ,负责隐患房屋的整修㈦§▄、加固以及各类安全隐患的排除工作≈わ╇ㄨ。

3. 区直相关部门按照各自职能做好监管↖ㄗс、查处〧╨、指导丄ㄆНㄐ┟、协调等工作:

“三无”自建房(含厂房)的安全隐患排查整治工作⑧卐╰?】,由区城乡建设局牵头负责⑦〥グ,区城市管理局」∟、自然资源局配合┹《ò;

属擅自加层或者改扩建的房屋安全隐患排查整治工作┘⑹Ⅸく],由区城市管理局牵头负责①厃┲〩⊿,区自然资源局配合цㄍ㎏;

属对外出租特别是群租牟利的自建房和随意分割空间Δㄇ、改变功能布局的成套房安全隐患排查整治工作·◤⒇Ⅳ┅,由区城乡建设局牵头负责⒃β,,区市场监管局Μ╅и、延平公安分局配合ヰ㏑‘;

属已建成多年但建设标准低àか、失修失养的老旧房屋的安全隐患排查整治工作В⒏,由区城乡建设局牵头负责名;危房鉴定工作由区城乡建设局负责提供技术指导α氺≌ソ⒏;

属功能混杂的“三合一”自建民房或者改变功能作为居住使用的厂房的安全隐患排查整治工作㎎ギレ,分别由区城乡建设局和区工信局牵头负责┬,区自然资源局配合タ;

产权属机关ㄉヲ︻ù、企事业单位或由其管理的公建类房屋ォ壹◇Ψψ,由产权单位或管理单位负责“≒ピ⒓。

对排查整治工作中出现的违法阻扰行为的へ,由公安机关依法从重处罚ㄈ,涉嫌犯罪的]Μσ,移交司法部门处理が⒒┽;供水ㄈ⒘╃、供电にⅢ、通信≦、市场监管ハА、教育∠月㈥ム〝、文体旅⒁Ω‰..、卫健ㄢ︼、消防т╜д、生态环境等部门要按照本方案工作部署要求ヅΒド,结合各自职能ㄇⅲ┒¢び,对所主管的相关领域房屋存在严重安全隐患的┳á玖,要依法依规采取停止供水供电ど’А、停止通信与网络ザ土ズタⅨ、吊销营业执照》、停止生产经营φα⒆∪⑽、停止办学ニ兀;、清理租赁〥┲≤デ)、清理人员等有效措施排除安全隐患に”。

(二)明确整改要求㏕。各乡(镇)㈩⊙“、街道要周密部署ㄡし,逐一排查デΔω⑤,做到不留死角艾ㄍオ⊥、不留盲区な;针对排查出的隐患房屋υΔ,按照“一房一策”的原则⑨,逐一明确房屋处置类型Ф〕ǜ、整改措施⑷、时限要求和整改责任人⒙ジ}℅,全程介入督促整改╊ぜㄗě、监管指导弎◤ν∩,确保工作到位╞ㄉ①ゾ、措施到位α。

(三)严格工作纪律┩ネ⒌そ。各乡(镇)〨Чп、街道弍ㄖ╚Κ特,区直有关单位要增强责任意识和忧患意识/╟エキ,守牢安全底线ㄞè零ΡΧ,主要领导亲自抓ㄏ︼ㄦΑт、负总责マ,抓牢抓实排查整治各项工作=ǚ╝男▌,严防搞形式⌒λワè╆、走过场з。对排查整治工作推进不力Э╙δ、推诿懈怠或者漏报瞒报的~≌ャ℅,严肃追责问责ㄔǖ╔β,,并在全区通报Вǔю写。

(四)建立长效机制'″微яゴ。各乡(镇)└④⒎、街道ル,区直有关单位对房屋安全隐患排查整治行动进展情况零を,每月5日前将本辖区すΡ╗、本行业上季度整治落实情况报送区专项行动领导小组办公室し⑷Б。同时┈》,要及时总结专项行动开展情况“’厘ˉЙ,举一反三κΥ㈤げх,研究建立完善规范自建房审批监管机制ЯК日、“两违”巡查治理管控机制㏄「К、危房鉴定处置机制ヰ㏑è、房屋租赁管理的长效管理机制╡┫,疏堵结合Ⅰ,源头管控]ェ$┅ら,切实保障好群众的生命财产安全╛╙∮。

七,スⅹ┵、工作保障

(一)加强组织领导иゃ。区政府成立房屋安全隐患专项排查整治工作领导小组べ,由区长任组长ガ☆,分管领导任副组长ⅧΥき仟ㄍ,各乡(镇)ゃǔ、街道〣ね,区直有关单位主要领导作为成员‰ヱざ┴柒。领导小组主要负责研究部署排查整治工作┶,做好人员和经费保障どと,定期听取工作情况汇报],协调解决排查整治工作遇到的重大问题ヌ∝。各乡(镇)(≈、街道┋,区直有关单位也要成立由主要领导担任组长的领导小组ペЭ,负责组织和推动本辖区Ь╘╟、本行业的排查整治工作社分┳。

(二)加强资金保障优╫√。区财政及各乡(镇)Ⅳ”╦Ж、街道要安排专门经费保障排查整治工作顺利开展ㄎなъ捌乚。对存在安全隐患且符合“一户一宅”政策ゾзヂǜ┎、确需改造加固或重建的困难群众Гぜ㏄,合理安排一定的补助资金⒁テㄚ≈。

(三)强化纪律保障クюΩ┍О。各乡(镇)〤、街道┾,区直有关单位要主动作为ǘ,奋勇担当ビ♂╗⒖╓,以铁的纪律抓好工作落实ァр,绝不允许推诿扯皮陆ル┽γ、被动应付ば┃╭木,不得以罚代批【┯。要结合扫黑除恶专项斗争じⅹ┵←デ,坚决铲除排查发现的黑恶势力和鼻护伞﹃⑧⑿И㈦。对责任落实不到位弎÷〃╢、工作推进不力的相关责任人Γ,要依法依纪严肃问责▽Й。

(四)强化技术保障ā〕ㄩ。省里制定统一的排查标准≯写,在省住房城乡建设信息网公布ビ〦,供各地排查参考使用》"Ιヵ;开展在线咨询Α,提共技术指导服务そ。各乡(镇)Ωμ∮ⅷⅥ、街道ㄞ┑【⑹ㄦ,区直各有关部门在此次行动中弐,要注重运用法律ぁ、行政等多种手段金仟‰..∏,多管齐下╡ㄌ〣﹃,综合施策χβこ艾,推动解决疑难问题和重大矛盾┭なゃ优。

 

附件:1延平区房屋安全隐患专项排查整治工作领导小组成员名单

2. 房屋安全隐患排查整治督导协调组包片安排表

3. 房屋安全隐患摸排调查表(住宅)

4. 房屋安全隐患摸排调查表(公共建筑а、厂房)

5. 房屋安全隐患摸排检查汇总表

 

 

南平市延平区人民政府办公室        2019228日印发

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