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《关于促进开发区高质量发展的指导意见》政策解读
发布时间:2019-05-28 11:12   发布机构:南平市延平区商务局   来源:南平市延平区商务局    【字体:
????近日Ж⑽,省政府印发《福建省人民政府关于促进开发区高质量发展的指导意见》(闽政〔2018〕15号)(以下简称《指导意见》)]。现解读如下:

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一%注┋、、出台背景

我省是全国最早创办开发区的省份之一ヅぷ≯┇。30多年来éКろ◣丄,开发区在促进体制改革⒛、改善投资环境?、引导产业集聚╬┯╙Ωの、发展开放型经济方面发挥了重要作用ずω∑,已成为推动工业化〗适Ωぬ、城镇化快速发展和对外开放的重要平台⑹②ご〩々。2017年┧┉Εㄧ,全省开发区完成工业产值和外贸出口均占全省一半以上┉、╣,实际利用外资占全省三分之一←亿╗。与先进省市相比Б┿ㄟ,我省开发区存在体制机制活力不足ク①Γシだ、规模体量偏小适㏒、土地集约利用水平不高等问题⊿ó。为进一步激发开发区体制机制活力┙,继续发挥开发区作为改革开放排头兵作用︼┹╭Ω,形成新的集聚效应和增长动力∽⒍丅サ,加快高质量发展和实现赶超提供战略支撑》ル,制定出台本《指导意见》火Оハぎ。

二.+じⅣ!社、主要举措

(一)创新管理体制和运行机制%◣【。构建精简高效的开发区管委会机构てべㄉ火,内部实行扁平化管理ニ?╬┠ケ。理顺开发区与所在县(市ㄏΗ╬の、区)关系Ⅱ。推动开发区通过成立运营公司实行市场化运作フ╥。运营公司建立现代企业制度━⒛┡,完善法人治理结构ㄗ〡┡㎡。

(二)强化招商和优化服务¥Μメ。推行公司化招商Χ、产业链招商℅┱贰ⅱǜ、产业基金招商ゃⅱ、第三方招商【⑿ˇぢθ。落实《福建省提升营商环境行动计划》ぐルパ╧。各开发区运营公司与金融机构开展投融资合作ぜ亿=,探索设立开发区投资控股公司┧,拓展“双创”融资渠道м┃コ。

(三)加快产业集聚和转型升级┗÷òì.╚Κ┃⒛?⑶岷锨惶氐恽ⅰ工病⒆试促鞲尝涪觥Ε螗选⒉祷、丁⒒肪橙萘康茸咦ㄒ祷⒄沟缆发取6粤炀廷骸恪⒊沙ば推笠捣掷嘁贾С吱侉丁<涌旖ㄉ杩⑶际醮葱缕教ē炸靴?,创新人才培养和引进机制△〃ネㄡЬ。推动开发区传统产业绿色化转型┥Γ,强化节能环保等约束性指标管理Γ┧チび㎏。

(四)促进区域协作和资源整合ㄑ④。闽东北ㄟ、闽西南经济协作区内相关开发区主动开展合作共建⒗な,通过组建市场化运作的股权基金等方式对优质企业和项目进行战略投资ぷ厃┯み。根据发展水平Т┪、产业结构シǜ〥╒㈣、区位特点等对各类开发区进行清理曱、整合或撤销╳。鼓励有条件的开发区通过建设运营区中园和赴境外创办工业园区等开展国际合作⒕ゥí。

(五)集约利用土地ωセΘ 'ⅳ眨积极盘活批而未供ォわ←√?、供而未用ⅷ、低效利用等存量土地е〣,清理闲置土地ㄧ,提高土地集约利用率和投入产出水平△)ざㄑж,引导工业项目进区入园⒋О木。支持开发区工业企业在原有建设用地进行厂房升级改造㈡〥。

(六)保障措施ほ}祝Ⅷ②。建立开发区联席会议制度ッ,省政府分管领导任召集人乚。省直各部门根据开发区不同类型加强分类指导⑷。完善考核评价和激励约束と∧。

三├特℅、主要亮点

(一)明确发展目标和方向╬⒃ご√е¨唷丹屺J!吨傅家饧访魅诽岢訾散κ圣澹?020年ь︼,全省省级(以上)开发区地区生产总值突破1万亿元〧厘」Ξチ,建成地区生产总值超500亿元的开发区6个ッ╉、超100亿元的开发区40个ㄓ◥,实际使用外资总额突破150亿元┞祝áㄟ,工业用地地均税收达到30万元/亩だ。全省开发区综合实力显著提升ふЬ,产业集聚效应和产业竞争力明显提高ス┿╇Χ,对经济发展的支撑带动作用进一步凸显艾ゅ┞﹌,为新福建建设作出新的更大贡献艾〆ケャ。

(二)创新开发区管理体制—√。探索由所在设区市はざ、县(市〓、区)领导兼任管委会主任的管理体制╋`,构建精简高效管理机构К┖ぬф,理顺与所在地政府的关系べだ;开发区管理机构集中精力抓好经济管理и、产业规划和投资服务弎々ф,焕发体制机制活力┿ポㄇ。

(三)成立开发区运营公司ェ,建立现代企业制度厃⒅注,实行市场化运作θ。运营公司承耽琛瑷c?⑶⒔ㄉ瑗悫岍А⒄猩桃狮Β欷铵蕨睢⑼蹲试擞汀⒆ㄒ祷竦戎澳堞叮Ψ⒄钩晌时臼盗η骏铷s曱キǘ、运作水平高的产业园区投资运营商ⅷ。

(四)创新招商和优化服务ⅱ⒑ォ╖㈥。推行公司化招商わМЬ╉、产业链招商ぢ、第三方招商μプ曱ó、产业基金招商°,使开发区招商更加专业化シ【捌太、更具活力υラ⑽ぱ。同时╋╧,创新开发区投融资渠道ㄏè▄,优化营商环境おⅧ,使开发区更具吸引力ⅷ⊥。

(五)实施分类指导和管理丄。公布省级(以上)开发区名录㈧,明确国家级经济技术开发区ㄧの祝〞、海关特殊监管区由省商务部门牵头管理рΓ◥パ],国家级高新技术产业开发区ほろス、省级高新技术产业园区由省科技部门牵头管理ξ朤,省级经济开发区(工业园区)由省商务фカ┡┿}、经信部门牵头管理はЯ﹃ソ。

(转载直福建省商务厅)

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