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《关于促进开发区高质量发展的指导意见》政策解读
发布时间:2019-05-28 11:12   发布机构:南平市延平区商务局   来源:南平市延平区商务局    【字体:
????近日卐,省政府印发《福建省人民政府关于促进开发区高质量发展的指导意见》(闽政〔2018〕15号)(以下简称《指导意见》)Ⅰ丂シⅱэ。现解读如下:

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一ご水╠、出台背景

我省是全国最早创办开发区的省份之一:。30多年来ㄞき),开发区在促进体制改革┆、改善投资环境ベρⅰム卄、引导产业集聚仟、发展开放型经济方面发挥了重要作用╨?サ,,已成为推动工业化╪ケ㏑ㄞす、城镇化快速发展和对外开放的重要平台ㄎブぶΜ。2017年◢╅ㄙイ,全省开发区完成工业产值和外贸出口均占全省一半以上ㄣヘ,实际利用外资占全省三分之一ⅴ⒘バ≤ㄏ。与先进省市相比︼↙,我省开发区存在体制机制活力不足▲╮、规模体量偏小}Тペ┍ㄇ、土地集约利用水平不高等问题注。为进一步激发开发区体制机制活力ザⅱβ有,继续发挥开发区作为改革开放排头兵作用ニ┥ヶШ⒔,形成新的集聚效应和增长动力げ,加快高质量发展和实现赶超提供战略支撑ガДχ,制定出台本《指导意见》И。

二Е、主要举措

(一)创新管理体制和运行机制┴ぴ。构建精简高效的开发区管委会机构ㄗΔ厃,内部实行扁平化管理ベ休。理顺开发区与所在县(市㈢о⑵、区)关系Оㄑ〔』。推动开发区通过成立运营公司实行市场化运作┛カㄒ⊥氺。运营公司建立现代企业制度「る,完善法人治理结构[。

(二)强化招商和优化服务囍≧。推行公司化招商┼Мム、产业链招商ぃ$′ど、产业基金招商ù、第三方招商株。落实《福建省提升营商环境行动计划》Ь兀Ι≧ノ。各开发区运营公司与金融机构开展投融资合作║,探索设立开发区投资控股公司ぎペ,拓展“双创”融资渠道⒕υ∝π。

(三)加快产业集聚和转型升级ぺ⑸з夬 肖郑开发区要结合区位特点↗、资源禀赋╒休ㄆ、产业基础ⅵ⒆、环境容量等走专业化发展道路к。对领军型╤┘┌、成长型企业分类引导支持ㄩ㈢И。加快建设开发区技术创新平台肆ρВ╭,创新人才培养和引进机制」よ╚氺。推动开发区传统产业绿色化转型。べ╠,强化节能环保等约束性指标管理〦。

(四)促进区域协作和资源整合◣。闽东北ò·┚ǚベ、闽西南经济协作区内相关开发区主动开展合作共建︼,通过组建市场化运作的股权基金等方式对优质企业和项目进行战略投资╝┤とノ。根据发展水平〕=Ⅺà╙、产业结构がヘ弐ǒ、区位特点等对各类开发区进行清理┒吉ユ"、整合或撤销ノ┭ㄎ。鼓励有条件的开发区通过建设运营区中园和赴境外创办工业园区等开展国际合作㈧γ∧-お。

(五)集约利用土地だ〃掸冥┯牛积极盘活批而未供ぷ◤┧㈩┯、供而未用ノ、低效利用等存量土地ゼⅠΝむ,清理闲置土地°ч⒍,提高土地集约利用率和投入产出水平壹ūГ,引导工业项目进区入园≯Ю。支持开发区工业企业在原有建设用地进行厂房升级改造ǘь↖╕|。

(六)保障措施δуごⅶ。建立开发区联席会议制度н∟╚仟ど,省政府分管领导任召集人‰..。省直各部门根据开发区不同类型加强分类指导キ"。完善考核评价和激励约束Р◎┬⑤╫。

三Ёび、主要亮点

(一)明确发展目标和方向ǒн×╛~々洽〃颧《指导意见》明确提出óΔへナ{,到2020年コ┤χ,全省省级(以上)开发区地区生产总值突破1万亿元ゃせ,建成地区生产总值超500亿元的开发区6个あザ、超100亿元的开发区40个ガ,实际使用外资总额突破150亿元уゎ┯艾,工业用地地均税收达到30万元/亩∈。全省开发区综合实力显著提升╟┩②∧〥,产业集聚效应和产业竞争力明显提高仟,对经济发展的支撑带动作用进一步凸显╮υ,为新福建建设作出新的更大贡献?ね。

(二)创新开发区管理体制ンヌ⑤。探索由所在设区市ェ、县(市ⅹ、区)领导兼任管委会主任的管理体制こミⅴ,构建精简高效管理机构┱╤⒍,理顺与所在地政府的关系╖┢丩;开发区管理机构集中精力抓好经济管理ㄘαれ⒆肆、产业规划和投资服务き,焕发体制机制活力Ⅷㄥ〕。

(三)成立开发区运营公司≡ぅ├ふ,建立现代企业制度《Д╯,实行市场化运作エ┖ρ╊。运营公司承盗悒危开发区开发建设∫◤ア、招商引资☆╦、投资运营`ゴ、专业化服务等职能<アほㄢ,努力发展成为资本实力强グ┡㈣ЮΚ、运作水平高的产业园区投资运营商Λ~。

(四)创新招商和优化服务厃④А╤㎝。推行公司化招商≥ぴ┺⒀Γ、产业链招商↓、第三方招商かプ⒑ボ甴、产业基金招商И▼,使开发区招商更加专业化ロコ、更具活力┤ⅱㄉ。。同时ど┠,创新开发区投融资渠道⒔ㄚЬ£,优化营商环境Ⅺ⑿,使开发区更具吸引力亇。

(五)实施分类指导和管理⒃ㄉ∞。公布省级(以上)开发区名录さ,明确国家级经济技术开发区たル火、海关特殊监管区由省商务部门牵头管理ㄢ,国家级高新技术产业开发区╨┶⑽㎡┿、省级高新技术产业园区由省科技部门牵头管理ト,省级经济开发区(工业园区)由省商务写┋χ㏑、经信部门牵头管理й∩㈡。

(转载直福建省商务厅)

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