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南平市延平区人民政府办公室
关于印发延平区打赢蓝天保卫战三年行动
计划实施方案的通知
发布时间:2019-06-17 10:56   发布机构:延平区政府   来源:延平区政府办    【字体:

炸金花可以提现金的 www.ys-tex.com 各乡(镇)人民政府㈥╅、街道办事处;ふ,区直有关单位:

《延平区打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》已经区政府研究通过ㄚ⊥㈢ヮ▽,现印发给你们μ〓Θю乛,请认真贯彻执行ゆхō¤〃А郐庭溅  

    

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(此件主动公开)

 

延平区打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案


为深入贯彻落实党的十九大关于打赢蓝天保卫战的重大决策部署くυヰト∨,加快改善环境空气质量р⒋,进一步增强人民群众蓝天幸福感ぅ,根据市政府关于《南平市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》(南政办〔20194号)精神∥え│╮┟,结合我区实际きギ⊿ν,制定本实施方案℃れ〕⒂Υ。

一┠⊥⒂、总体要求

(一)指导思想⑴。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导∪○ポ,全面贯彻党的十九大和十九届二中∝》ツヒ、三中全会精神こь∧З,认真落实党中央?ヅЪ、国务院决策部署和全国生态环境暴┅停护大会要求Ь┼℡,坚持新发展理念日ē⑨ε,坚持全民共治え、源头防治祝ìφ≈②、标本兼治⒂,对标国家生态文明试验区建设要求休⊙,对标更高空气质量标准㈢ㄐНこ∈,坚持臭氧和PM2.5协同控制そ▄═◢,持续开展大气污染防治行动℃Ⅴ囍◎σ,综合运用经济╮μち、法律≤ぇ、技术和必要的行政手段㎞Λ,大力调整优化产业结构仟-④Ω、能源结构ゎ、运输结构和用地结构ㄔ,统筹兼顾〤ˉ、系统谋划→⒗ㄘ㎏、精准施策㎡,坚决打赢蓝天保卫战Ёケ⒐,实现环境效益⑸プ财┧、经济效益和社会效益多赢シ﹤。

(二)目标指标ēオㄟ。2020年ТㄩΞе,全区环境空气质量持续保持优良Κ卍,空气质量优良天数比例达到省考核要求н,6项污染物指标优于国家标准Ш,PM10有г卍﹌’、PM2.5浓度进一步下降ゎ,PM2.5浓度力争降到25微克/立方米以下′%Чッ,臭氧浓度升高趋势得到有效遏制を,全区二氧化硫︻┏有、氮氧化物重点工程三年累积减排量及挥发性有机物(VOCs)排放总量达到目标任务≦ヲиピニ。经过3年努力●”é,持续减少主要大气污染物排放总量メ②⑾ポ,协同减少温室气体排放』㈠,进一步提升环境空气质量Б(ㄒ。

二ヴ﹃、重点任务

(一)调整优化产业结构┵,推进产业绿色发展

1.优化产业布局ダù◇ぼび。完成生态报彠辏护红线νキ╩』、环境质量底线“「=Ε▲、资源利用上线╆┽、生态环境准入清单编制工作に│,明确禁止和限制发展的行业ウ°、生产工艺和产业目录ㄛ。严格高耗能÷③тマ、高污染和资源型行业准入条件クΒ男·去堋簦积极推行区域ㄕ↖、规划环境影响评价だě●⒚,新⑹┹れㄡ┸、改ャ∥↓モ、扩建化工ぅく°㈢、建材╊、有色等项目的环境影响评价℅お㏕,应满足区域⒌Б夬θリ、规划环评要求⑩ア≧┕。禁止新モ、扩建制革项目Ⅹ,新キ─サⅧボ、改丂)〈ζㄗ、扩建重污染项目应严格实行主要污染物排放等量或减量置换ゎúⅫ。(延平生态环境局牵头ㄤ°㈢,区发改科技局ゃЛ零┌、工信局╳Ⅶ、自然资源局参与〧,各乡镇┰ょ、街道负责落实⑷≡-Ц丄,以下均需各乡镇ハì、街道落实厘,不再列出)

加大区域产业布局调整力度┊╊И。加快城市建成区(工业园区外)重污染企业搬迁改造或关闭退出σ,按照城市功能分区以及城市规划调整╪≈⒇ω,推进现有化工等大气重点防控企业优化重组﹌ぬ、升级改造∷╉З,实现装备升级Αレ▌分、产品提档⑾だě┘、节能环保上新水平╅═ˉ謦珐猓控制新增化工园区乛⒍,加大现有园区(平台)整治力度ā〔Ⅻこ。已明确的退城入园企业×レ),要明确时间表ㄘ,逾期不退城入园的依法予以停产ㄡ╨Ь拍。(区工信局ネοб毫、发改科技局㈣、延平生态环境局等按职责分工负责)

2.严控“两高”行业产能どポㄜ。严格控制新增钢铁∵фム、焦化┒ц、电解铝ぃ⒅、铸造τス氺、水泥等产能┴;严格执行钢铁丩微ㄌ、水泥等行业产能置换实施办法曱Ь拍ㄞ。(区工信局〈、发改科技局牵头Π:タǔ弎,延平生态环境局等参与)

加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度┇。全面落实工信部等16部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(工信部联产业〔201730号)⒑有},以钢铁株ぱ、火电тマザ、水泥等行业和装备为重点⒙、⒎,完善综合标准体系∮┧,严格常态化执法和强制性标准实施ΓДば陆⒉,促使一批能耗℅Аる、环保Μ。я║、安全和技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能まá〕ざ〈,依法依规关停退出Ⅸ。严防“地条钢”死灰复燃水Ъ。(区工信局牵头¤λ,发改科技局ρ◇肆ㄑ┢、市场监管局ú、应急管理局Я≮ж弍、延平生态环境局等参与)

3.强化“散乱污”企业综合整治η仟㏑┿。全面开展造纸ⅸψソ、废塑料加工⒖ü╁ⅰ、化学原料及化学品制造≈Ф玖、农副食品加工等行业“散乱污”企业综合整治行动┨и。根据产业政策﹄┇、产业布局规划〩оū┹,以及土地に╜♂、环保しニ?⒑ナ、质量o~╮、安全き、能耗等要求┌●,制定“散乱污”企业及集群整治标准ベ~。实行拉网式排查o日☆卄┪,建立管理台账(Π,按照“先停后治”的原则ヵザ┳┭,实施分类处置мヅ‰..Π,力争2019年底前基本完成θ;⊕サ。列入关停取缔类的卄け?⊙,基本做到“两断三清”(切断工业用水そ、用电ツ%く°,清除原料Γ日╒、产品月ェ、生产设备)Μ┞╂Бυ;列入整合搬迁类的き⒃,要按照产业发展规摩臃〃r┴;稹⑾执脑颟魔佴扭川啵崆ㄖ凉ひ翟扒⑹凳┥陡脑欹丞偿В涣腥肷陡脑炖嗟蘑抓濉叮髁⑿幸当旮薦⒎ロ┹,实施清洁生产技术改造ぢむаá,全面提升污染治理水平ъ弎⑥Ξ弍。建立“散乱污”企业动态管理机制そΓ日╒,坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移╯τス∩、死灰复燃╙ョㄦ╗。(延平生态环境局╝П、区工信局牵头▌Υアブ,区发改科技局ф、市场监管局ㄅセ∵、自然资源局等参与)

4.深化工业污染治理ш┇づベ。持续推进工业污染源全面达标排放④%"注⒏。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度э⒔θ,2020年底前亿‰..,完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发℃;未依法取得排污许可证Р伍⒈ゑΡ、未按证排污的Σ╧こデ╦,依法依规从严处罚べρずō。落实原环保部《关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知》(环环监〔2016172号)及我省实施方案テ,全面排查超标排放ばφつ甴┅、偷排偷放Я▽、数据造假等环境违法行为-,加大超标处罚和联合惩戒力度┭ゅ☆Ⅵ,督促企业及时整改ㄗлí,彻底解决问题㈤㎞┎,对问题严重マ休≌⑥、达标无望的ゐùㄜ㎡,依法责令关闭щタǔ┻;选取产排污量大ю、已制定行业污染物排放标准.乛≯∴,或发放排污许可证的行业优先重点实施ㄛΓ日],通过重点带动一般⒔ン,力争到2019年底█θёパ,各类工业污染源持续保持达标排放㏕ⅡС,环境治理体系更加健全【╀ラㄨ┿,环境守法成为常态╠В。(延平生态环境局牵头)

推进重点行业污染治理升级改造í。实施工业涂装Γ、印刷等重点行业地方VOCs排放标准ぞⅫЫ,推进相关行业实施污染治理升级改造√┼わㄤ。(延平生态环境局牵头]ㄑ╕μ,区工信局ㄌ〗═、商务局ㄆゼあ⒏、市场监管局等参与)

强化工业企业无组织排放管控ψ¨珔y木〖▲?菇ú募揖莹tㄛ、有色χ伍あ⒂、铸造⑦┟べ¨┞、竹木加工等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查ゾ拍,建立管理台账﹄ò└чソ,对物料(含废渣)运输注пú⒄、装卸⒂肆┐ぬ±、储存ゃㄅ╂、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理┪亿㈤ぷх,2020年底前基本完成微┎у〣ㄞ。(延平生态环境局牵头)

推进园区循环化改造氺┯╃Вキ、规范发展和提质增效╫劳╟∏。对工业园区进行集中整治〧Ю⒃υズ,限期进行达标改造Ⅻ,减少工业集聚区污染肆∵⒁àㄌ。完善园区集中供热设施ㄒ,积极推广集中供热┾ゑの╗υ。有条件的装备制造″υ叁、电机生产ǐす∫⑶℉、家具制造Ⅶ〆、工艺品制造等工业集聚区建设集中喷涂工程中心ゎЦ,配备高效治污设施╉名←┆つ,替代企业独立喷涂工序ず㎡。(区发改科技局│シ〃╠↘、商务局┲ㄧ$╥〢、工信局イしá┤、工业园区管委会牵头まá,延平生态环境局参与)

5.大力培育绿色环保产业⒀〣◢╥ㄓ。壮大绿色产业规模Ε╩жヒワ,发展节能环保产业せ㏄┑、清洁生产产业和清洁能源产业‰..零ピ,培育新动能ㄝど√◇。推动绿色环保装备制造мび、工程技术咨询⑸めㄖ、监测服务等产业集聚发展'≈ъ,支持企业技术创新能力建设せハ↘,加快掌握重大关键核心技术⒓㏒シˉ栓剩积极推行节能环保整体解决方案㈨⒏ㄐ,加快发展合同能源管理兀㈢Φィ、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态Η↗!㈢ㄣ,培育一批高水平ク、专业化节能环保服务企业ǚ⑶フ|。(区发改科技局ヮ¤〣◢、工信局ほ¢╬Βロ、农业农村局=Ε、延平生态环境局等按职责分工负责)

(二)加快调整能源结构╧①ьを,构建清洁低碳高效能源体系

1.优化能源结构零ⅱ┶Τ。积极稳妥发展新能源和可再生能源γ,不断提高清洁能源比重ΙㄕⅠРЗ,优化能源结构┃ぎ;加大可再生能源消纳力度áィ,通过能源结构调整〧,非化石能源消费占一次性能源比重和单位GDP能耗达到市里下达的任务目标┯┦み|Г。(区发改科技局〔ガ╞、工信局βエ、延平生态环境局等按职责分工负责)

2.加快推进天然气利用厘∴╇。加快天然气基础设施建设=月╅,完善天然气价格机制ǜ贰δт,全区天然气消费量增速保持市里下达的年度目标Х⒃れⅶョ,进一步提高天然气在一次能源消费结构中的比例Ъыョ━た。原则上不再新建天然气热电联产和天然气化工项目┟нベ。(区工信局╀弍⑻、发改科技局◆Ψゥ¤、城乡建设局牵头Χ╳,延平生态环境局ず卍、区财政局等参与)

3.推进电能替代┮>ⅰ⑩〔。以交通ⅸ┛ㄨ、工业ξ、农业⒕Й↗、建筑]╄ロ乛、餐饮よ◣Ⅸ、旅游等领域为重点°-ゥ,加快推进电能替代工作〞﹥~Х。促进电能占终端能源消费比重达到市里下达的年度目标ヒ。除工艺需求外げ≤г卍=,淘汰分散型工业燃煤燃油炉窑シт。(区工信局〖╛、发改科技局ㄌ、供电公司牵头巜,延平生态环境局Ⅰ、财政局∏(、交通运输局¨丅╩、农业农村局等参与)

4.深化燃煤锅炉综合整治ㄎ▌。制定专项方案╋ヴ厃,大力淘汰关廷裕环保⒃〦〕、能耗↓月》⒆、安全等不达标的30万千瓦以下燃煤机组┋。对于关廷兀机组的装机容量じ┨и、煤炭消费量和污染物排放量指标±,允许进行交易或置换ぱ,可统筹安排建设等容量超低排放燃煤机组├⒊ㄋ㏑。(区工信局牵头ぃデ,区发改科技局ベ㊣ō、延平生态环境局等参与)

开展燃煤锅炉综合整治┰ょ。加大燃煤小锅炉淘汰力度ㄡ,城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉优贰③、经营性炉灶ぜ∞、储粮烘干设备等燃煤设施祝,原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉ぉ陆∥ㄆη,其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉ィ。推进每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉节能和超低排放改造て╳┹,鼓励燃气锅炉实施低氮改造でú┺、城市建成区生物质锅炉实施超低排放改造祝㎎ω。(延平生态环境局┠┤ぽ、区市场监管局牵头≧·﹄,区发改科技局╙┆セΟ、工信局等参与)

大力推进集中供热υ⊥⒂♀。加大对纯凝机组和热电联产机组技术改造力度┍аふ﹥Χ,加快供热管网建设ㄧぴ,充分释放和提高供热能力げ$Ⅹ,淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤ンゴ∧。优先发展热电联产∏、冷热电联供ザビ,接受工业园区集中供热的企业原则上不再建设自备电厂┏ㄥ╔。集中供热管网覆盖地区禁止新建ㄌ、扩建分散供热锅炉ドㄈ◥╜█,已建成的分散供热锅炉要在集中供热项目建成后6个月内关停Υ∵┶ズか。(区发改科技局ēθ、工信局ㄌヂ、延平生态环境局等按职责分工负责)

5.提高能源利用效率ǐ丩。继续实施能源消耗总量和强度双控行动〃Φ,强化能源消费总量控制丩Ψゥ¤、单位产品能耗标准等约束ぉ〖ⅷд╇。突出抓好重点领域节能╁′,实施节能改造㎏、节能技术装备产业化╊ⅹ┢、合同能源管理等重点工程↘Κ财↗ē,大力推广高效节能低碳技术和产品Η│┥Ζㄓ。因地制宜提高建筑节能标准ⅦД丄┨,加大绿色建筑推广力度┼タǔ’±,引导城市新建建筑全面执行绿色建筑标准㎞′。进一步健全能源计量体系ヱ╘┅⑸,持续推进供热计量改革朤ǘ,推进既有居住建筑节能改造⒕财ヌㄋ。鼓励开展农村住房节能改造Ρ。(区发改科技局ラ㏑ふ水〣、城乡建设局≠ō┧、工信局┉ゾ〓┺ǒ、市场监管局等按职责分工负责)

6.加强禁燃区建设和管理Ψ〓┺。将建成区划定为高污染燃料禁燃区㈠ド『,按照《高污染燃料目录》Ⅲ类(严格)的要求执行с√ずōЧ。根据本地区环境空气质量改善需要逐步扩大高污染燃料禁燃区范围ぉこ太休,将建成区及城市近郊划定为高污染燃料禁燃区ペ,并根据能源消费结构▄З亅、经济承受能力等实施分类管理⑽╗注±í,加强对禁燃区内销售ǘき拾≈⒇、燃用高污染燃料行为的监管п,将禁燃区监管纳入环境监管网格⒄〧╂,严肃查处违反禁燃区管理要求的行为α》。加强重大节日烟花爆竹燃放的管控㈩,根据实际情况依法合理确定禁止燃放烟花爆竹的区域ぴ:ぼ株、地点Ч⒅ゎㄣ,并向社会公布π’╢Ц。(延平生态环境局↓∝⑸プ…、延平公安分局牵头ǔお,区直有关部门参与)

(三)积极调整运输结构┩プ…Ⅱ,发展绿色交通体系

1.加快车船结构升级Д┺Χ。推广使用新能源汽车┓肆∵。全面完成20112013年购入的传统燃油城市公交车更新为纯电动公交车的任务ゆвぷㄌН;到2020年分ě`た╋,全区城市公交更新为新能源汽车和清洁能源汽车″┝ネ,适宜应用新能源汽车的公路客运车实现电动化率达到市里下达的任务目标┙←┆⒐,城市出租车⒓ヌ!、分时租赁车Э℅;…ア、环卫和物流等城市专用车实现电动化▌へ土夬。(区工信局牵头е╄┒⒃㏄,区财政局」ナ火♀、交通运输局等参与)

推进船舶更新升级コ陆Ж夊。全面实施新生产船舶发动机第一阶段排放标准ψ┕╛Р⒊。推广使用电㏒、天然气等新能源或清洁能源船舶︻υ叁。(区交通运输局牵头②≒√┼,延平生态环境局ㄦцυ、区工信局等参与)

大力淘汰老旧车辆⒋リ〗ǘ。制定营运柴油货车和燃气车辆提前淘汰更新目标及实施计划やμジ╭劳,采取经济补偿♂╢ぎ﹥、限制使用「⒚う、严格超标排放监管等方式注㎞╯,大力推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新Ⅸ》╔㈣,有序推进采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆淘汰〝。推广使用达到国六排放标准的燃气车辆ξ║К。(区交通运输局ク┨〝╥、延平生态环境局牵头⒛:,区工信局劳Ⅳか、财政局£〆优、商务局ねι厃、延平公安分局等参与)

2.加快油品质量升级っ┎⒀。201911日起ム㈨,全面供应符合国六标准的车用汽柴油ぷˉ▄,停止销售低于国六标准的汽柴油╪さ艾,实现车用柴油佰㈡分╪Φ、普通柴油У█ⅹ、部分船舶用油“三油并轨”┬∥⒃ゼ←。(区发改科技局れ┩╋ノπ、商务局¨⒂┷、市场监管局╩ㄜ/、延平生态环境局等参与)

3.强化移动源污染防治β♀ⅵ月ぐ。严厉打击新生产销售机动车环保不达标违法行为分βエ↓。严格新车环保装置检验χォ,在新车销售'サ弍、检验Υ╀δ、登记等场所开展环保装置抽查火㎡∵,保证新车环保装置生产一致性モ丂ω√﹃。配合构建全市机动车超标排放信息数据库Σ,追溯超标排放机动车生产和进口企业ǜぶラオ、注册登记地⊙╝、排放检验机构〆ク、维修单位Σ◢Ⅹけ亿、运输企业等チ━зé,实现全链条监管●℅。推进老旧柴油车深度治理ひН,具备条件的安装污染控制装置ōㄠ╧こ、配备实时排放监控终端ˇф,并与生态环境等有关部门联网●ǔㄛ,协同控制颗粒物和氮氧化物排放艾’Ψ,稳定达标的可免于上线排放检验そχ〉。加强上路行驶机动车的监管ζ⑽ぁ┳,积极开展路检路查に〣、停放地抽测い,严厉打击柴油货车等各类机动车超标排放行为ぱ。(延平生态环境局ч│シ∏、区交通运输局牵头ㄈェ⒙,延平公安分局╠ィ‰Υ╗、区工信局曱├、市场监管局等参与)

加强非道路移动机械污染防治┼┷スīМ々ǎ开展非道路移动机械摸底调查'厃わ,划定非道路移动机械低排放控制区╠⑴ビ有,禁止使用高排放非道路移动机械┽α┭ゅ,2020年底前完成摸底调查和划定等工作つǐ—Ⅲ。推动内河船舶改造ㄌ,加强颗粒物排放控制еⅥイ,开展减少氮氧化物排放试点工作┅±╯⒀贰。(延平生态环境局④、区交通运输局囍ねメ、农业农村局等参与)

(四)优化调整用地结构∝,推进面源污染治理

1.加强绿色规划引领はす╞お。根据城市地形卐ㄎ万つ︻、气候特点和产业布局Х℃≈ъ,加强对城市通风廊道的研究Ю,在城市规划ǜぶ!叁、新建和改造基础设施项目设计ぢ③な〢、审批时フ,充分考虑气候变化中长期影响◆ò‖╒バ,避免在城市通风廊道密集建设高层建筑群ボ注±,减轻城市“热岛效应”《,增强城市大气污染物的扩散能力¥ゲó┩,促进城市空气质量的改善Ж”αㄥ。(区自然资源局牵头巜┫,区气象局等参与)

2.推进国土绿化和森林质量提升ツб↗.特。充分挖掘造林潜力ち佰ㄘ.+拾,科学拓展造林绿化空间ラ,确保各类迹地得到及时更新や★ⅤФ丅。突出抓好国家储备林质量精准提升工程项目建设ㄧΠぇ,巩固提升生态优势﹌≧┕デ。在城市功能疏解〥ˇ°、更新和调整中分ㄜ/ボé,将腾退空间优先用于留白增绿╩№とǔ,逐步提高城市建成区绿化覆盖率┃壹∪○。(区林业局牵头ㄋ℃,自然资源局等参与)

3.加强扬尘综合治理〩⒎。严格施工扬尘监管л。稳步发展装配式建筑ぇ,推广应用预制部品部件éゾ。加强施工工地扬尘污染防治〆丄,将施工工地扬尘污染防治纳入建筑施工安全生产标准化文明施工管理范畴ゾヮ,建立扬尘控制责任制度にЯи弐κ,扬尘治理费用列入工程造价ㄘシ∏。城市建成区建筑施工工地要做到工地周边围挡グム▲、物料堆放覆盖Η|写し≯、土方开挖湿法作业のもㄗ㎎、路面硬化¨▌─サ╊、出入车辆清洗╞ω㏕〓ㄞ、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”ね;推进建筑工地安装扬尘在线监测和视频监控设备ΜЯ分,与有关主管部门联网┊⒐ワ,并列入标准化优良项目“一票否决”项Фビ。扬尘管理工作不到位的こや,将不良信息纳入建筑市场信用管理体系┲㎜┋,情节严重的‰..ナ,列入建筑市场主体“黑名单”╉⑧。加强道路扬尘综合整治◎Ж。大力推进道路清扫保洁机械化作业”,持续提高道路机械化清扫率タワ丩μ;加强渣土运输车辆管理ㄢ甴ㄗⅢ╨,渣土运输车辆必须全部安装密闭装置ニ┤Ε,加装卫星定位系统┑プ,确保车辆按照规定时间和路线行驶①よ”,严厉打击违规运输↖休≌、违法倾倒行为毫ぉ㏎┒ㄝ。(区城乡建设局さ、区城市管理局牵头⑧ゃㄘⅣ,项目业主单位ェホㄚ、延平生态环境局等参与)

4.推进露天矿山综合整治ビで〆。新建露天矿山必须符合《福建矿产资源总体规划(20162020年)》要求けヘΘ,限制开采区内禁止新设露天开采小型以下金属矿采矿权和中型以下非金属矿采矿权┄ヌ┈;高速公路Ο、普通国省道线性工程安全距离至一重山范围内及城镇周围一重山范围内╕┹Ⅴì,禁止露天开采矿产资源╫ど√火Э·施迹开展露天矿山综合整治♀,全面完成露天开采矿山摸底排查マ︻。在采露天矿山应按照地质环境恢复治理土地复垦方案べ┩め财、环境影响评价报告株仟〤ジ、水土保持方案ズ、植被恢复方案等要求加强修复绿化┑≠%⑤°,减尘抑尘ㄝéぐ万ュ;对违反资源环境法律法规×が╨、规划В,污染环境ゥ朤|だ∏、破坏生态┨.а〉、乱采滥挖的露天矿山┿┤ぽあ,依法予以关闭ミ←φ;对污染治理不规范的露天矿山тσゲ∝ヰ,依法责令停产整治ìず∮кグ,整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产┾』ΔЕ,对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭Сぺの。对责任主体灭失的废弃露天矿山ш┟⒍女ヶ,要按照“以自然恢复为主⒎⑦o,与人工修复相结合”的原则进行整治Φたé,对人口集中区可视范围内视觉污染及水土流失严重ヰゅ【╡、且易引发地质灾害的废弃矿山└,以人工修复为主,ジè┰,对其他部位的废弃矿山δて,应加强修复绿化─щ〩╄、减尘抑尘,ゼ⊥⒂。加强矸石山治理︻。(区自然资源局牵头┆へ﹌む,延平生态环境局〆じ毫、应急管理局クǘ◢Ⅹⅷ、工信局等参与)

5.加强秸秆综合利用和氨氮排放控制㏄⊥х〥ǐ。推动农作物秸秆综合利用ゾ,综合利用率达到市里下达的年度目标なヱ夊。加强执法监管ιひ,全面禁止秸秆焚烧ム﹄χづ╙,区城市管理局ォば〧▽ц、农业农村局应开展秸秆焚烧的日常执法检查Щもㄗ╞Т,督促乡(镇)ィε£、街道¤~╟、行政村履行属地监管责任和网格化监管职责だ火╆ワ,及时制止并依法查处焚烧秸秆行为ㄣ②。(区农业农村局а〢、城市管理局κ↓『、延平生态环境局等按职责分工负责)

控制农业源氨的排放в〤┿γ。减少化肥农药使用量ナφセЧ㈤,增加有机肥使用量аマ”Ⅸ,实现化肥农药使用量负增长ǐ夬╓。优化施肥结构Р,改进施肥技术ㄤ,不断提高化肥利用率》í⊕ら┍ˉ洎L┋;盛蟆憨T、农药使用减少量达到市里下达的年度目标①σ。强化畜禽粪污资源化利用ΙЫよ,改善养殖场通风环境ぽぐ╔ㄖǎ,提高畜禽粪污综合利用率【╜┈て,减少氨挥发排放ˇむ。(区农业农村局Ⅹ、延平生态环境局牵头)

(五)实施重大专项行动むこ,大幅降低污染排放

1.强化挥发性有机物(VOCs)整治╀┈ソ。全面落实工信部♀、财政部《重点行业挥发性有机物削减行动计划》(工信部联节〔2016217号)Ⅴ╁,鼓励重点行业企业开展生产工艺和设备水性化改造╆,加大水性涂料ゼ、粉末涂料等绿色特шР伍囍、低挥发性涂料产品使用ヴらㄞ,加快涂料水性化进程ま,从生产源头减少挥发性有机物排放╃Ф。(区工信局牵头)

认真落实《福建省臭氧污染防治工作方案》ヅ,制定年度VOCs综合整治实施方案㎏ㄠ≧,深入推进化工ヶ分:、医药も、工业涂装╀С⒎、包装印刷等重点行业VOCs治理工程イピㄓ,每年实施一批VOCs精准治污减排重点工程セЧ;制药`、农药┛⒎∩μ、涂料等行业逐步推广LDAR?ㄠんⅹ。严格限制建设生产和使用高VOCs含量的溶剂涂料しǖ⒇、油墨ヲ、胶黏剂等项目⊙あх㎡株 亍В开展VOCs整治专项执法行动が∑,依托大气污染热点网格等技术≒⑼ホ┈,严厉打击违法排污行为≡т,对治理效果差そゾ⑧╬卄、技术服务能力弱┯ふㄊ」、运营管理水平低的治理单位┆へ┌タ┕,公布名单╄イ┟,实行联合惩戒ル,扶持培育专业化规抹嫞化龙头VOCs治理和服务企业厘◣Ⅸぐ万。完成市里下达的VOCs排放总量指标ǖ。同时ぇō,应结合产业特点サㄇΒ男⑿,组织开展重点行业专项整治┵,促进VOCs治理取得更大成效┲╠。(延平生态环境局牵头ぼㄤ,区工信局丄、商务局⒍②ダ、市场监管局等参与)

2.打好柴油货车污染治理攻坚战を㏄⑥хН。制定柴油货车污染治理攻坚战行动方案アラ,统筹油卐、路┿休、车治理Ψジ╭⑾ょ,实施清洁柴油车(机)£ú┺毫、清洁运输和清洁油品行动Θ-④,确保柴油货车污染排放总量明显下降〔ē┬Ν≦。加强柴油货车生产销售⑹ル、注册使用ㄞ┓⑹甴、检验パ、维修等环节的监督管理ㄌ,建立天地车人一体化的全方位监控体系㎜Р伍ㄒㄉ,实施在用汽车排放检测与强制维护制度┟。(延平生态环境局つ、区交通运输局í⒓、市场监管局牵头┪ζ,区工信局$ǒм︻О、商务局∵┶ム、发改科技局ǎ◢β、延平公安分局等参与)

3.开展工业炉窑治理专项行动└囍㊣Υ。制定实施工业炉窑综合整治实施方案お,开展拉网式排查Я─サ∨о,建立各类工业炉窑管理清单┏⒋金。加大不达标工业炉窑淘汰力度╂,加快淘汰中小型煤气发生炉Ⅲёòぎ。鼓励工业炉窑使用电拾ガΟ注±、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热┲Ⅴが々扦铳Α裕基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热そ、烘干炉(窑)↗。(延平生态环境局牵头ㄉヒ株╕,区发改科技局】↙、工信局-ち∪с〡、工业园区管委会等参与)

(六)强化区域联防联控ネジ,有效应对污染天气

1.建立完善区域大气污染防治协作机制ЩヘΘ。借鉴京津冀╧ウ╳ギ厘、长三角等区域大气污染防治的经验做法Ⅷぢ╮т,建立完善区域大气污染防治协作机制ポ},明确控制目标和重点防控措施㈡ょ◇,按照“统一规划⒒┒、统一标准Ⅵ、统一监测ㄖ<ē┬、统一防治”的原则↗㈧バ,开展常态联合防治和污染天气区域应急联动Гな〢”,推动区域空气质量整体提升适≯△ⅰ。(延平生态环境局牵头∝⒋┳,区发改科技局╬Ⅵき﹤ü、工信局é、气象局o┏ㄡ、延平公安分局等参与)

2.加强轻污染天气应对こū⒃á。健全环保ょ㊣Υㄠ、气象联合会商研判机制╛дハ↘,加强区域大气污染形势的分析研判ヘガ,进一步提升污染天气预测预报能力ō╀ē⑻﹄。进一步健全轻微污染天气应对机制╋,打通从监测预警夊〦、会商研判㈨Ⅶぎ﹥、污染管控ⅶ、督查落实到评估提升的各个环节厃,实现快速响应Ⅲ、无缝衔接╦、有效应对╭,提高空气质量优良率╓〞╦Ъ。预测将出现大范围污染天气时п⒙优㎝,应统一发布预警信息ι拍、,按级别启动应急响应措施しǖ┽ゐ√,实施区域应急联动ォ。(延平生态环境局牵头┯⒉,区气象局╧、工信局︼ㄜ╣ㄍ】、城乡建设局ㄒ≠㈣毫ⅳ、延平公安分局等参与)

3.夯实应急减排措施ωパ→。科学制定和落实减排措施╅。根据我区冬春季颗粒物和夏秋季臭氧污染的特点ǔ╕い㎜,针对不同时段ん陆∥ц、不同污染因子ⅵ°┚ニ、不同气象条件捌ぃや,结合产业结构布局和地形特征╘—Τァ,完善轻微污染天气应对预案Кび,细化应急减排措施ブ〖,落实到企业各工艺环节“┷ぢ,实施“一厂一策”清单化管理⑶。强化臭氧污染天气应对ㄔ╝,开展VOCsㄗ>∈у<、NOx协调减排ㄔ$。(延平生态环境局牵头)

鼓励实施错峰生产ル╧Ыぱ。加大工业企业生产季节性调控力度〓Μ,根据辖区空气质量改善目标⑸リ、臭氧污染情况的研判わ╀仟、污染天气应急应对的需求﹄┟ォ≤Ⅹ,充分考虑行业产能利用率ㄊ、生产工艺特点以及污染排放情况等┩А〗,及时组织实施调控措施テ劳,引导企业落实错峰生产ぴ项Ⅷ艾╨。(延平生态环境局┎⒓ヲ←ピ、区工信局厘、工业园区管委会等按职责分工落实)

(七)健全法律法规体系あめ…Ⅱ氺,完善环境经济政策

1.完善法规标准体系わ㎝③。认真执行《福建省大气污染防治条例》なㄓΟう叁,落实纺织印染┊、PU革等重点行业VOCs排放标准和垃圾焚烧发电厂NOx排放限值Ⅱコ卄の⒖。在污染排放大的行业推动实施大气污染物特别排放限值ⅳ拾┘夊。(延平生态环境局牵头üⅢ,区发改科技局ぷ〞Ⅺ、工信局Ьú⒄ャ、市场监管局等参与)

2.拓宽投融资渠道⒀Зぜ┓。支持依法合规开展大气污染防治领域的政府和社会资本合作(PPP)项目建设∞▽ⅱЭ⒋。鼓励开展合同环境服务ビ,推广环境污染第三方治理◎⑦。鼓励政策性┭、开发性金融机构在业务范围内╚цれ,对大气污染防治和产业升级等领域符合条件的项目提供信贷支持◎┒はü,引导社会资本投入づㄎ⒕ㄖか。支持符合条件的金融机构┡ャ、企业发行债券ē╄,募集资金用于大气污染治理和节能改造⑵ョ「ⅵ。将“煤改电”超出核价投资的配套电网投资纳入下一轮输配电价核价周期き,核算准许成本〕ㄌпúψ。(发改科技局牵头┏юリ▄,延平生态环境局等参与)

3.加大经济政策支持力度ビ。实施差别化的政策引导{╢ゥ℉バ。健全环保信用评价制度↘А,强化“守信激励ペo、失信惩戒”的联动机制╕-ㄐ。全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策╞。建立高污染⒖、高耗能叁ΞН、低产出企业执行差别化电价Ωぢ⒅ゎ、水价政策的动态调整机制〧へㄍ,对限制类ナ、淘汰类企业大幅提高电价юァ,进一步提高加价幅度有ツǜ。进一步完善货运价格市场化运行机制╣к≧①▲,科学规范两端费用だ:⒐ワ。支持车船和作业机械使用清洁能源れ。研究完善对有机肥生产销售运输等环节的支持政策э写∽。支持秸秆等生物质资源消纳处置│。(区发改科技局牵头ē◤Г,区财政局ら︼、工信局жュウ、交通运输局/、农业农村局ㄎíЬ¢木、延平生态环境局等参与)

加大税收政策支持力度Εㄥめ…。严格执行环境蓖颉椹牛护税法∮⒊,进一步调整优化环境?;に笆视盟岸瞌妲穴I∴ㄔ,落实购置环境卑郏护专用设备企业所得税抵免优惠政策oⅤが╨。跟踪落实对从事污染防治的第三方企业给予企业所得税优惠政策⒉え≌⑥◇,企业从事污染防治Хě、“散乱污”综合治理︼┞ノ,符合条件并经认定取得高新技术企业资格的─,享受高新技术企业优惠政策吉。落实促进物流业降本减负的增值税政策╘αぐ,对符合条件的新能源汽车免征车辆购置税θデㄆ,继续落实并完善对节能ш适╠ィ㊣、新能源车船减免车船税的政策ブ。(区财政局╟ぞ∨о、税务局牵头σ亿К,区交通运输局⒉え㏄、工信局男拾┘ドⅰ、延平生态环境局等参与)

(八)加强基础能力建设О,严格环境执法督察

1.完善环境监测监控网络零┣。加快空气质量监测网络建设ザ月》ⅴ、。加强空气质量自动监测网络建设ⅱタ§,优化调整扩展空气质量监测站点ǜ╜写β┪。(延平生态环境局牵头♂┚ニ,区商务局等参与)

强化重点污染源自动监控体系建设〞Р╃女▌。排气口高度超过45米的高架源┆⒌ル夬θ,以及化工οにら┾、包装印刷┣わ◤ξ、工业涂装等VOCs排放重点源⑼╔☆ΧХ,纳入重点排污单位名录さ,督促企业安装烟气排放自动监控设施Гもㄗび,2020年底前基本完成ゃざ。(延平生态环境局牵头)

加强移动源排放监管能力建设Θ。对接省网络系统)Υア╧オ,建设完善遥感监测网络⒆ぅ、定期排放检验机构省—市联网⑼í,构建重型柴油车车载诊断系统(OBD)远程监控系统К,强化现场路检路查和停放地监督抽测⑵ョㄦπ。2019年底前ド┝Ⅶˉ,建成与国家联网的遥感监测系统平台ぬㄕ。推进工程机械安装实时定位和排放监控装置↓в,建设排放监控平台Ε⑼厃∨。(延平生态环境局牵头~,区交通运输局ず╩土╊、延平公安分局等参与)

强化监测质量控制祝。加强对环境监测和运维机构的监管◥∈у,建立质控考核与实验室比对|.+ョ、第三方质控ⅱタ⌒ぱ、信誉评级等机制ˉⅪォ,健全环境监测量值传递溯源体系ㄨЮц┠,加强环境监测相关标准物质研制θш,建立“谁出数谁负责″Э℅┢、谁签字谁负责”的责任追溯制度⒃ヵ↙┉〃濠波棰开展环境监测数据质量监督检查专项行动╮℃,严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为じǘ┾。对地方不当干预环境监测行为的⒆,监测机构运行维护不到位及篡改⒗|零ゑ「、伪造∨╄Г[、干扰监测数据的ヨ≌レ,排污单位弄虚作假的ā┼,依规依纪依法从严处罚⒆优÷Х〃,追究责任:∨く。(延平生态环境局牵头)

2.强化科技基础支撑[Φィ‰。夯实基础研究Ю⒖ヵ〃J㈧バⅷ;憔劭绮棵趴蒲凶试揣瘿啖#橹判憧蒲型哦萤堀籀辏猿粞醯男纬苫愆L┤弎、来源解析┑め…﹌、迁移规律和监测预警等研究为重点ィ┉》ⅴ,组织一批环暴愧颏祝科技重点项目攻坚{ゎ〉╫Я,强化关键技术创新研发和集成示范ǜщㄇ;2020年底前劳≮ж∨ン,至少完成一轮大气污染源解析及源排放清单编制工作:。(区发改科技局…ⅸㄚ、延平生态环境局牵头⑤氺,区气象局等参与)

突出大数据应用┍ピ。利用福建省生态云平台И太┲げ┾,进一步发挥大数据ǚ↖χ伍、云计算和物联网技术佰○ょ,开展大数据分析ビ》ⅴじ、颗粒物组分分析Ж亿】⒋′、光化学污染成分监测和数值模型集合预报等工作Д℉,对环境空气质量变化趋势¢、污染天气过程进行科学研判和有效应对モ↙ω柒拍,为管理决策和污染管控提供技术支撑└ベ┸,提升大气污染防控特别是区域大气污染联防联控联治的科学化「ㄑфǚゥ、信息化┞るㄠⅫ㏑、精准化水平〝┓。(延平生态环境局ズ,区气象局等参与)

3.加大环境执法力度╥つヘ。持续保持严管重罚的态势休卐┩め。持续组织开展“清水蓝天”等环保专项执法行动ね…,保持打击污染大气环境违法行为的高压态势はㄗ↙。坚持铁腕治污╭,综合运用按日连续处罚⒐ㄤ、查封扣押ノ▼、限产停产▲χ〓テ、移送拘留等手段依法从严处法浴堠拢环境违法行为Ε£万,强化排污者责任丅?。加强基层环境执法能力建设}├,提高执法队伍素质п∈,严格按照《工业企业挥发性有机物排放标准》加强对挥发性有机物气体的监管木陆デ。严格环境执法检查А柒ο,推进大气污染热点网格监管试点和推广工作ヵ℅,加强工业炉窑排放ㄍ╧、工业无组织排放Ζㄦ夊⒑╩、VOCs污染治理等环境执法—θゴ╉ぶ,严厉打击“散乱污”企业休ó。加强生态环境执法与刑事司法衔接ぶ写∽。(延平生态环境局牵头ぶ〝Ⅹ〢”,区检察院┣Ωウ┻ゎ、法院Я〡◇рぁ、工业园区管委会⒖、延平公安分局等参与)

严格机动车排放监管けǐ┶り。严厉打击生产销售排放不合格机动车和违反信息公开要求的行为ㄒホㄚ,落实车辆产品公告ゎ㎜Ф、油耗公告和强制性产品认证等硬性要求рワ♂ˇ惜郑开展在用车超标排放联合执法Ⅺゼ⊥,建立完善环境部门检测⒖ЭΤ╨ㄩ、公安交管部门处罚Л分』、交通运输部门监督维修的联合监管机制┭Д丄卄。严厉打击机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假ラ㏎、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行为"◆ゎ〉。(延平生态环境局┪ζガ、交通运输局·ⅷゲぽ有、工信局れ丂∑ヴ┼、延平公安分局牵头.,区市场监管局等参与)

  加强对油品制售企业的质量监督管理ǒ╂弐,严厉打击生产≤、销售ι、使用不合格油品和车用尿素行为◤③,禁止以化工原料名义出售调和油组分ⅲど,禁止以化工原料勾兑调和油ぼ,严禁运输企业储存使用非标油φノ﹌ㄗ,坚决取缔黑加油站点乛。(区市场监管局﹥、延平公安分局牵头∥Λ,区商务局ドㄛ╢ホ、发改科技局等参与)

(九)明确落实各方责任ㄟヤ〉,构建全民共治格局

1.加强组织领导╔у㏒。要把打赢蓝天保卫战放在重要位置╆,主要领导是本行政区域第一责任人ㄅ。切实加强组织领导ホ¤ミ,按照“管发展必须管环保мㄍ█╢、管生产必须管环保℃、管行业必须管环抱堀椤颔耍”原则、╡,进一步细化分工任务ㄜ∮┧┶,制定配套政策措施≥┹れ〕ツ,落实“一岗双责”щ。要落实“网格长”制度ㄔù◇,压实各方责任ㄦ┐ッ,层层抓好落实イ,确保各项工作有力有序完成ぅ毫!,对真抓实干成效明显的给予表扬激励ㄍ,对庸政懒政怠政的将严肃追责问责ⅹぱ┲‖。(各乡镇∩⒒∥は、街道ㄇ╡Х℃厘,区直有关部门)

2.严格考核问责兀乛━丂。将打赢蓝天保卫战作为各乡镇(街道)党政领导生态环保目标责任制以及污染防治攻坚战成效考核的重要内容╥,并做好考核结果应用ЮΛ。对工作不力ㄇэ、责任不实⒈、污染严重注ゎ〉、问题突出的乡镇(街道)とㄑ╕,依法依规实行区域环评限批●Е{±,取消区授予的有关生态文明荣誉称号Кドㄈ;对打赢蓝天保卫战工作中涌现出的先进典型予以表彰丄卄③Λれ。(延平生态环境局牵头コㄅ,区委组织部等参与)

3.加强信息公开┙$ㄉつ。加强环境空气质量信息公开╦н囍㊣。充分运用政府门户网站及各类主流媒体ㄠ┛⑻や┗、新媒体等平台Φザα》,加强大气环境信息公开╖,每月公布环境空气质量情况⒀。及时主动公开涉及群众切身利益的重大项目信息┩,公开重污染天气应急预案及应急措施清单т,及时发布重污染天气预警提示信息ち╫Я←弐。(延平生态环境局)

建立健全环保信息强制性公开制度ч。重点排污单位应及时公布自行监测和污染排放数据╩火とǔ、污染治理措施が、污染天气应对ⅵㄛ、环保违法处罚及整改等信息⒒。已核发排污许可证的企业应按要求及时公布执行报告⒆(╁リˇ铫辚危机动车Ⅶ、非道路移动机械生产和进口的企业应依法向社会公开排放检验朤ㄧρ、污染控制技术等环保信息¥аá。(延平生态环境局牵头)

4.构建良好格局ポ乚τ÷仟。积极开展多种形式的宣传教育ш,树立绿色消费理念ξ拾;普及大气污染防治科学知识,×Ф,纳入国民教育体系和党政领导干部培训内容ャ.+У;强化企业治污主体责任┣わㄤ{,国有企业要起到模范带头作用⑿σゲぽ。鼓励公众通过多种渠道举报环境违法行为〤⒅〨。各乡镇(街道)要建立宣传引导协调机制З吉て↖朤,发布权威信息⒖,及时回应群众关心的热点⒙、难点问题±⑶;定期曝光突出大气环境问题ξ,报道整改进展情况こ∥⒃モ;积极推进环保设施向公众开放ぶ〝,让公众更加直观了解生态环境报蕞法猓护设施运行情况юァ朤|╮,提升公众知情权コㄅ╂、参与权和监督权М。新闻媒体要充分发挥监督引导作用ほ,积极宣传大气环境管理政策文件㎞йèげ◢、工作动态和经验做法等╝⒂る,形成“环境治理㏕Ц﹥Я、人人有责”的良好格局ぽ。(延平生态环境局牵头⒗ざā,各乡镇㈡ポ◇卍Е、街道肆﹌む·ち、区直有关部门参与)

 

 

抄送:区委办公室╃ì、区人大常委会办公室‖⊥┸、区政协办公室╗⒁〤、区纪委监委办公室グ。

南平市延平区人民政府办公室        201964日印发 

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